คำอธิบาย การฟ้องและการดำเนินคดีในศาลปกครอง ภาค 3 การดำเนินคดีในศาลปกครอง อำพน เจริญชีวิ

ชื่อ = คำอธิบาย การฟ้องและการดำเนินคดีในศาลปกครอง ภาค 3 การดำเนินคดีในศาลปกครอง อำพน เจริญชีวินทร์
จัดพิมพ์เมื่อ = พิมพ์ครั้งที่ 9 / 2569
ผู้เขียน/ผู้แต่ง/ผู้รวบรวม = อำพน เจริญชีวินทร์
มีจำนวนหน้า = 704 หน้า
ขนาดเล่ม = 18.5 x 26 ซม.
ปก = อ่อน (T)
รหัสเลข isbn = 9786168376232
นิติธรรม
Attorney285

คํานํา
(พิมพ์ครั้งที่ ๙)

การจัดพิมพ์ในครั้งนี้ ในส่วนของเนื้อหาได้เพิ่มเติมคำอธิบายมาตรา ๖๘ แห่ง
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ และข้อ ๙๔
แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง
พ.ศ. ๒๕๕๓ โดยได้เพิ่มเติมในปัญหาเกี่ยวกับเรื่องที่จะให้ที่ประชุมใหญ่มีคำวินิจฉัยว่า
เรื่องดังกล่าวจะต้องเป็นเรื่องเฉพาะที่เกี่ยวกับคดี หรือเป็นเรื่องอื่นในศาลที่ประธานศาล
ปกครองสูงสุดเห็นสมควรให้มีการวินิจฉัยโดยที่ประชุมใหญ่ก็ได้ เหตุที่ต้องเขียนอธิบาย
เพิ่มเติมเรื่องข้างต้นทั้ง ๆ ที่โดยบทบัญญัติของกฎหมายและข้อกำหนดข้างต้นก็มีความ
ชัดเจนในตัวแล้วว่า เรื่องที่จะให้ที่ประชุมใหญ่มีคำวินิจฉัยจะต้องเป็นเรื่องที่เกี่ยวกับคดีที่
คู่กรณีพิพาทกันเท่านั้น เรื่องอื่นอันไม่เกี่ยวกับคดีที่เป็นข้อพิพาทของคู่กรณีที่ประชุมใหญ่
ย่อมไม่มีอำนาจหน้าที่ที่จะวินิจฉัย แต่โดยข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นในศาลมิได้เป็นเช่นนั้น ทั้งนี้
เพราะว่าหลังจากที่ผู้เขียนได้เกษียณอายุราชการไปเมื่อเดือนตุลาคม ๒๕๖๘ แล้ว ได้รับ
ทราบว่าผู้ปฏิบัติหน้าที่ประธานศาลปกครองสูงสุดได้นำเรื่องอื่นอันไม่เกี่ยวกับคดีที่คู่กรณี
พิพาทกันให้ที่ประชุมใหญ่วินิจฉัย ซึ่งที่ประชุมใหญ่ก็ได้วินิจฉัยและมีมติในเรื่องอื่นอันไม่
เกี่ยวกับคดีข้างต้น ซึ่งผู้เขียนเห็นว่าการนำเรื่องอื่นอันไม่เกี่ยวกับคดีที่คู่กรณีพิพาทกัน
ให้ที่ประชุมใหญ่วินิจฉัย เป็นการกระทำที่ไม่ต้องด้วยบทกฎหมายข้างต้น และการที่
ที่ประชุมใหญ่ได้วินิจฉัยและมีมติในเรื่องดังกล่าวก็เป็นการกระทำโดยไม่มีฐานทางกฎหมาย
รองรับ เมื่อทั้งผู้ปฏิบัติหน้าที่ประธานและที่ประชุมใหญ่ได้ปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ต้องด้วย
บทกฎหมายโดยปราศจากการท้วงติงและการตรวจสอบความรับผิดตามกฎหมายแล้ว ก็อาจ
มีการนำคำวินิจฉัยของที่ประชุมใหญ่ข้างต้นไปใช้เป็นแนวทางในการนำาเรื่องอื่น ๆ อัน
ไม่เกี่ยวกับคดีที่คู่กรณีพิพาทกันให้ที่ประชุมใหญ่วินิจฉัยอันจะเป็นการขยายขอบอำนาจ
หน้าที่ของที่ประชุมใหญ่ออกไปโดยไม่มีจุดสิ้นสุดและไม่มีฐานทางกฎหมายรองรับ
เปรียบเสมือนเป็นการใช้อำนาจตามอำเภอใจ ซึ่งย่อมกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของ
คู่กรณีและบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ ผู้เขียนจึงเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะ
ต้องเขียนอธิบายหลักกฎหมายตามมาตรา ๖๘ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและ
วิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ และข้อ ๙๔ ระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการใน
ศาลปกครองสูงสุดว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๕๓ เพื่อสร้างความตระหนักรู้
ที่ถูกต้องตรงตามหลักกฎหมายตามบทบัญญัติและข้อกำหนดข้างต้น เพื่อมิให้เกิดการ
ใช้อำนาจหน้าที่ตามอำเภอใจอันจะก่อให้เกิดการละเมิดต่อสิทธิและเสรีภาพของคู่กรณี
และบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องได้
นอกจากที่ได้เขียนเพิ่มเติมในส่วนของเนื้อหาข้างต้นแล้ว ในส่วนของตัวอย่าง
คดีปกครองก็ได้เพิ่มเติมคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดและคำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ได้
วินิจฉัยวางหลักกฎหมายที่สำคัญไว้จนถึงปี พ.ศ. ๒๕๖๘ เพื่อให้มีความเป็นปัจจุบันยิ่งขึ้น
การแก้ไขเพิ่มเติมในครั้งนี้ ผู้เขียนหวังว่าจะเป็นประโยชน์ต่อนักกฎหมายทุกท่าน
ที่จะเข้าใจถึงขอบเขตอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครอง
เพื่อจะได้นำไปใช้เป็นประโยชน์ทั้งในทางวิชาการและทางคดีความต่อไป
อำพน เจริญชีวินทร์
อดีตตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองสูงสุด
มกราคม ๒๕๖๙
-----------------------------------------------------------------------------------------
ทางร้านต้องขอขอบพระคุณ ลูกค้าทุกท่านที่ให้การสนับสนุนด้วยดีเสมอมา ทางร้านขอเรียนแจ้งว่า ด้วยข้อจำกัดด้านค่าธรรมเนียมบริการของแพลตฟอร์มที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้ทางร้านจำเป็นต้องปรับราคาห นังสือเล่มนี้เพิ่มขึ้นจากราคาปก ขอขอบพระคุณสำหรับความเข้าใจและความสนับสนุนที่มีให้กันเ